國際慈善機構樂施會(Oxfam)於上周發表一份報告指出，全球最富有的42人，合共擁有財富14,500億美元，相等於全球一半窮人加起來的財富。2017年創造的82%財富，去了全球最有錢的1%人的口袋中，反映出全球貧富懸殊的問題極之嚴重。

香港的貧富懸殊問題同樣嚴峻，政府統計處2017年6月公布反映社會貧富差距的堅尼系數，全港住戶去年為0.539，比2011年的0.537上升0.002，數字是45年最高。其實，堅尼系數介乎0與1之間，「0」表示絕對平等，「1」表示最極端的貧富差距。學者認為數字超過0.4這條「警戒線」時，貧富懸殊較容易引起社會階層矛盾對立或導致社會動盪不穩。

香港彌漫仇富情緒

自從香港作家潘慧嫻於2010年出版《地產霸權》，引起廣大巿民關注，使香港彌漫着一股仇富情緒。例如，2013年爆發國際貨櫃碼頭工潮，香港貨櫃轉口停頓一個多月，間接令日後貨櫃吞吐量大減，由以往連續多年全球排行第一，跌到現在三甲不入，本港經濟受到嚴重打擊。另外，本港近年多場社會運動都是間接由於貧富懸殊問題而引致，大批貧窮線之下的巿民積聚過多怨氣，加上投機政客的鼓動，便形成多個衝擊政府的事件，例如2013年由商人王維基成立的香港電視不獲政府發牌，觸發超過十萬人包圍政府總部，示威人士正正是高舉反對「TVB一台獨大」口號，充斥着仇視利益既得者的情緒。由此可見，貧富懸殊問題嚴重影響香港經濟發展，甚至動搖政府的管治威信。

香港貧富懸殊的主因是冠絕全球的高樓價。根據國際公共政策顧問機構Domographia公佈2017年國際樓價負擔能力報告，香港連續八年成為全球293個地區中樓價最難負擔的城巿。截至2017年第三季，香港樓價中位數為6,190,000元，而人均年入息中位數為319,000，樓價入息比率為19.4倍，遠超排名第二位的雪梨（12.9倍）。根據《地產霸權》，香港高樓價的原因在於大型地產商以「多頭壟斷」的方式屯積大量土地，但只限量地發展成樓宇物業出售，導致房地產巿場供不應求，使樓價持續高企。

另外，香港多項公共收費有升冇跌，加重基層巿民的經濟負擔。2018年1月1日起，多項公用服務相繼加價。香港郵政調整郵費，30克以下的本地信件郵費由原本的1.7元加價至2元。其次，兩間電力公司按年齊增1.9%，港燈及中電每度電費，分別調整為112.5仙及115.4仙。另外，泊車費方面，公屋停車場平均加價6%，其中私家車固定有蓋車位上調至1550元至2730元。面對百物騰貴，基層巿民的負擔百上加斤，容易形成仇富和反政府的情緒。

減少怨氣有助管治

特區政府若要實施有效管治，首要的是解決貧富懸殊問題。本年１月21日，財政司司長陳茂波透露，本年度政府財政盈餘相當高，有會計師行估計將高達1600億元。既然有如此豐厚的財政盈餘，就應該透過改善社會福利政策，把徵收得來的稅項，重新分配給貧窮人士，以縮小貧富之間的差距。除了以往的「派糖」措施，例如公屋免租、綜援出雙糧之外，政府應該幫助中產人士，例如放寬按揭比例、減利得稅和差餉，以及為租樓或置業人士提供免稅額等等。

特首林鄭月娥首份施政報告大幅增加各類公共開支，例如增加50億教育經常性開支，最後換來一致讚好，帶動民望提升，建立管治威信。同樣地，財政司司長陳茂波如能倣效特首的政理財觀念，舒緩大眾民巿的經濟壓力，收窄本地貧富差距，減少社會怨氣，將有助政府管治，最終達致政通人和。

本文於2018年1月29日在HKG報上刊登。